一、宏觀資訊
◆1月2日,中國人民銀行工作會議在北京召開,會議強調:繼續深化利率市場化改革,完善貸款市場報價利率傳導機制。繼續推動銀行通過發行永續債等途徑多渠道補充資本。加快建立房地產金融長效管理機制。進一步發揮存款保險機構在風險處置中的作用。推動發揮多部門合力,用好定向降準、再貸款再貼現、宏觀審慎評估和征信管理等政策工具,切實推動改進小微企業融資。
◆1月15日,國家發展改革委會同相關五部門分別研究制定、修訂了重大水利工程,水生態治理、中小河流治理,農村飲水安全鞏固提升,農業生產發展,農業可持續發展,現代農業支撐體系,森林草原資源培育工程,重點區域生態保護和修復工程,生態保護支撐體系項目,農村人居環境整治10個中央預算內涉農投資專項管理辦法。
◆1月26日,銀保監會提出,各銀行保險機構要通過調整區域融資政策、內部資金轉移定價、績效考核辦法等措施,提升受疫情影響嚴重地區的金融供給能力。鼓勵通過適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式,支持相關企業戰勝疫情災害影響。
◆2月1日,人民銀行、財政部、銀保監會、證監會、外匯局聯合出臺了支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情措施,包括:保持流動性合理充裕,加大貨幣信貸支持力度;合理調度金融資源,保障人民群眾日常金融服務;保障金融基礎設施安全,維護金融市場平穩有序運行;建立“綠色通道”,切實提高外匯及跨境人民幣業務辦理效率。
◆2月5日,2020年中央一號文件提出:對標全面建成小康社會加快補上農村基礎設施和公共服務短板;保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收;加強農村基層治理;強化農村補短板保障措施。新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標,重點保障鄉村產業發展用地,開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。
◆2月6日,銀保監會發布《信托公司股權管理暫行辦法》,主要在以下方面作了修改:一是對于投資人通過境內外證券市場擬持有信托公司股份總額百分之五以上的情形,明確對該類行政許可事項的批復有效期為六個月;二是在表述上進一步突出強調了對投資人入股信托公司目的端正的要求;三是明確上市信托公司按照法律、行政法規規定股權需集中存管到法定證券登記結算機構的,股權托管工作按照相應的規定進行。《暫行辦法》以自2020年3月1日起施行。
◆2月7日,為強化疫情防控,重點保障企業資金支持,財政部聯合四部門出臺措施:一是規范疫情防控重點保障企業名單管理;二是通過專項再貸款支持金融機構加大信貸支持力度;三是中央財政安排貼息資金支持降低企業融資成本;四是切實加強應急保障資金監督管理;五是強化責任擔當,狠抓貫徹落實。
◆2月7日,發展改革委、工業和信息化部對5類疫情防控重點保障企業實施名單制管理。包括:生產應對疫情使用的醫用防護服、隔離服、醫用及具有防護作用的民用口罩等重要醫用物資企業;生產上述物資所需的重要原輔材料生產企業、重要設備制造企業和相關配套企業;生產重要生活必需品的骨干企業;重要醫用物資收儲企業;為應對疫情提供相關信息通信設備和服務系統的企業以及承擔上述物資運輸、銷售任務的企業。
◆2月10日,國家稅務總局從認真落實稅收優惠政策、深入拓展“非接觸式”辦稅繳費、大力優化現場辦稅繳費服務、積極調整稅收管理措施等4個方面推出18項具體措施。對受疫情影響生產經營發生嚴重困難的企業特別是小微企業,稅務機關要依法及時核準其延期繳納稅款申請,積極幫助企業緩解資金壓力。
◆2月11日,商務部要求,各地商務主管部門通過摸清底數情況、強化預警監測、加強物資儲備、強化調運配送、做好應急保障、維護市場秩序、動員各方力量等措施,圍繞大米、面粉、食用油、肉類、雞蛋、奶類、蔬菜、方便食品等重要生活物資,完成好重點城市保供任務。
◆2月12日,國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制,抓好“菜籃子”產品生產、流通、銷售,加強活禽交易市場分類管理、養殖行業上下游企業復產、信貸支持政策落地,降低必需品供應給居民生活帶來的影響。及時將與疫情防控重點物資保障相關的飼料、種畜禽及種子(苗)、屠宰、奶業、“菜籃子”產品等骨干生產企業納入國家專項再貸款和貼息政策支持范圍,將專項再貸款和貼息資金盡快落實到位,確保專款專用。
◆2月14日,財政部辦公廳、農業農村部辦公廳部署六項有針對性的財政支持政策和管理措施:一是減免農業信貸擔保相關費用;二是盡快撥付農業生產救災資金;三是加大農產品冷藏保鮮支持力度;四是中央財政農業生產發展等資金向疫情重點地區傾斜;五是加大地方財政資金統籌力度,要求各地結合實際支持“菜籃子”產品生產,不斷增強農產品生產供給的彈性和抗風險能力;六是加強資金使用績效管理,確保中央與地方相關政策落實到位。
◆2月21日,人民銀行召開2020年金融市場工作電視電話會議,要求做好六項工作:一是促進金融市場平穩健康發展。二是保持房地產金融政策的連續性、一致性和穩定性,繼續“因城施策”落實好房地產長效管理機制,促進市場平穩運行。三是多措并舉,徹底化解互聯網金融風險,建立完善互聯網金融監管長效機制。四是采取量化目標、改革完善政策環境和約束機制、提升服務能力等措施,進一步緩解小微民營企業融資難融資貴。五是聚焦深度貧困地區,持續加大金融資源投入,鞏固脫貧成果,確保高質量脫貧。研究建立解決相對貧困長效機制。六是加大對制造業、科技創新、鄉村振興、區域協調發展等重點領域和薄弱環節金融支持,防范化解地方政府債務風險。
◆1月3日,財政部出臺《政府購買服務管理辦法》,自2020年3月1日起施行。《辦法》明確6類事項不得作為政府購買服務內容:一是不屬于政府職責范圍的服務事項;二是應當由政府直接履職的事項;三是政府采購法律、行政法規規定的貨物和工程,以及將工程和服務打包的項目;四是融資行為;五是購買主體的人員招、聘用,以勞務派遣方式用工,以及設置公益性崗位等事項;六是法律法規及國務院規定的其他事項。以上第二至六項中,屬于政府職責范圍的事項,應當通過符合國家法律法規規定的規范方式實施。
◆2月23日,財政部發布《項目支出績效評價管理辦法》,明確績效評價范圍涵蓋一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算的所有項目支出。政府投資基金、主權財富基金、政府和社會資本合作(PPP)項目、政府購買服務、政府債務項目等績效評價可參照執行。
二、省情省策
◆2月13日,河南省人民政府出臺措施,鼓勵省轄市、濟源示范區、縣(市、區)為我省確定的承擔保供任務的中小微企業提供風險補償、轉貸、貼息等服務,引導銀行壓降成本費率,確保企業融資成本同比下降、普惠型小微企業貸款綜合融資成本低于2019年同期0.5個百分點。對2020年新增的全省疫情防控重點保障企業專項再貸款,在落實國家貼息政策基礎上,省財政統籌資金給予25%的貼息支持,期限不超過1年。
◆2月14日,2020年河南省委一號文件發布,針對堅決打贏脫貧攻堅戰、加快補上農村基礎設施和公共服務短板、保障重要農產品有效供給、促進農民持續增收、加強農村基層治理等工作作出部署。依法合規利用專項債券支持有收益的公益性鄉村振興項目,支持開發性金融機構創新“三農”領域中長期貸款融資模式,鼓勵商業銀行發行“三農”、小微企業等專項金融債券。
◆2月24日,省發展改革委和省農發行決定設立總量不低于400億元的“補短板、穩投資”應急專項貸款,優先支持我省補短板“982”工程項目清單中符合應急專項支持范圍、2020年上半年開工或續建的項目以及億元以上重點項目,要求完成項目賦碼及相關審批手續、融資主體具有穩定經營性現金流。
三、專家觀點
◆2月2日,東吳證券首席經濟學家陳李表示:“預估疫情在短期內,對經濟沖擊巨大,貨幣和財政政策在2020年上半年會格外積極。預測2020年赤字率會明顯上升,一季度內可能降低回購利率,降低存款準備金率。這些政策將減少疫情對全年經濟增長的沖擊。
◆2月6日,摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊表示:盡管疫情仍在持續,但中國基本面長期向好。首先,財政政策不僅要在疫情后更加聚焦基建補短板、推動產業恢復和升級,也要對疫情中受到較大拖累的行業進行大力扶持,定向施行稅收減免和其他財政優惠政策;其次,貨幣政策要在保持前瞻性的同時更為靈活。這要求貨幣政策要在確保連續性和穩定性的基礎上將及時降準與適時降息結合起來,從數量和價格層面體現貨幣政策的前瞻性與靈活性;此外,就業政策也要進一步加力提效。
◆2月14日,河南省社會科學院趙執表示,疫情沖擊影響下企業壓力驟增困難疊加、企業生存空間受到壓縮、實體經濟沖擊明顯存在分化、企業面臨的問題和需求呈現多元化、傳導效應引發系統性風險,應對疫情做好援企穩崗工作,針對需求精準施策、加大投入減輕負擔、搞好服務穩定就業、加強引導增強信心。
◆2月24日,財政部部長助理、黨組成員歐文漢在國新辦新聞發布會上表示,要擴大地方政府專項債券發行規模。一方面,抓好已出臺財政貼息、大規模降費、緩繳稅款等政策的執行,確保盡快落地見效。另一方面,要體現更加積極有為的取向,加大政策力度,防止經濟運行滑出合理區間,防止短期沖擊演變成趨勢性變化。中國財政預算績效專委會副主任委員張依群表示今年全年地方專項債發行規模將達3萬億元。
◆3月5日,新時代證券首席經濟學家潘向東表示,基建投資是2020年穩定經濟增長、保障就業的重要方式。今年各地重點建設項目的一個重要特點,是“新基建”比重提高,“新基建”可以促進經濟高質量增長。“新基建”主要是國家在積極引導基礎設施升級改造,特別是在補短板和強弱項方面做到有的放矢。